來源：兵團日報
●蔣志輝 劉新磊
近年來，自治區和兵團以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，兵地融合取得突破性進展。在新的征程上，兵地融合要進一步走深走實，需要進一步在基層發力，通過共同解決具體問題、現實問題，實現點上的融合、線上的融合、面上的融合，進而達到系統性融合的目的，將兵團和地方的優勢充分發揮出來，譜寫兵地融合發展新篇章。
推進基層一體規劃建設，實現資源效益最大化
基層融合發展要做好頂層設計，堅持總體規劃一體制定、專項規劃有效銜接、區域規劃統籌協調、重大基礎設施同步建設，凝聚發展強大合力。一是團場在開發建設過程中，要堅持兵地“優勢互補、資源共享、一體化發展”的原則，找準融合切入點、同頻共振契合點，主動融入和服務地方經濟社會發展。團場在制定基礎設施建設和土地、草場和水資源利用等涉及本地區經濟社會發展的全局性政策措施時，要充分考慮地方的實際情況和發展要求。二是雙方在進行總體規劃時，要充分考慮團場與地方縣、鄉鎮的一體化發展，堅持在發展格局上兵地合理分工、錯位發展、分工合作，想方設法破除妨礙融合發展的壁壘，促進各類要素流動、資源共享，完善產業園區共建、產業鏈配套銜接、聯合招商等融合發展體制機制，實現資源有效配置。
推進基層融合發展賦能鄉村振興，促進鄉村高質量發展
基層融合發展要把鄉村振興作為重要著力點，大力實施鄉村振興戰略，把握共同富裕的價值取向，推動農業農村現代化，使農業發展質量更好、農民生活水平更高、農村宜居環境更美、鄉村善治基礎更牢、農村改革活力更強。一是要統籌用好兵地各自優勢，建立推進現代畜牧業領域、農業技術領域、農業產業領域融合發展的新模式、新機制，聚焦高質高效作示范，做優農業平臺，推進三產融合，聯合共創兵地知名品牌，讓各族群眾共同受益。二是聚焦共建共享多元化，推動團場連隊與地方毗鄰鄉村走動互動、結對幫扶，實現你中有我、我中有你、相互尊重、相互支持、取長補短，筑牢基層戰斗堡壘，創新鄉村治理機制，織密鄉村安全防線，著力打造鄉村善治品牌。三是聚焦鄉村高質量發展，扎實推動強村富民同頻共振，提升鄉村公共服務品質，加強農村精神文明建設，著力促進農村生活富裕精神富足；深入推進鄉村集成改革，堅持以系統觀念推進新型城鎮化，著力激發團鄉融合發展動力，為彼此高質量發展作出貢獻。
推進基層基礎教育融合發展，破解基層教育難題
隨著兵地融合發展步伐加快，兵地教育協同發展再次迎來新的機遇。要全方位深入推動兵地教育融合發展，不斷提高辦學質量，推動區域內教育均衡發展，開啟兵地教育融合發展新篇章。一是兵地教育系統要持續健全溝通聯絡機制、拓寬合作交流領域、加大共建共享力度，形成育人使命共擔、政策互通共認、標準協調一致、文件互相抄送、業務共同推進的工作新機制。二是要以基層融合發展為基礎，打破行政區劃限制，依托兵團優質教育資源，幫助教育發展相對薄弱的地方和學校，提高教育質量和辦學水平。結成教育聯盟，著力打造兵地教育聯合體，推進基層教育一體化發展，助推各級各類教育優質均衡發展。三是按照“強弱搭配、優勢互補”原則，開展兵地學?！笆掷帧苯Y對幫扶，通過校際資源整合，達到優勢互補、優化教師隊伍、提高辦學水平和教育教學質量的目的。
推進基層醫療互通互融，造福各族職工群眾
黨的二十大報告指出，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，完善人民健康促進政策。在兵地融合發展過程中要深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞進一步激發和完善中國特色基本醫療衛生制度的優勢和活力，繼續補短板、強基層、建機制，推進健康中國建設，更好保障各族群眾健康。一是通過“建機制+搭平臺”，促進兵地優質醫療資源擴容下沉共享，開啟兵地醫療資源開放共享、醫療活動互助、醫療信息互通、醫療陣地互建、醫療技術互學等長效機制，讓兵地各族群眾享受到更加優質的醫療資源和醫療服務，構建“健康服務共同體”，不斷增強兵地各族群眾就醫的獲得感、幸福感、安全感。二是推動兵地醫療在疾病防控、醫療服務、衛生應急等方面聯合發展，構建醫療資源共享機制，加強社會保險政策協調銜接，實現醫保關系轉移接續、城鄉醫療保險整合、異地就醫直接結算等互認互辦，形成資源共享、優勢互補、共同發展的區域醫療新格局。
（作者單位：塔里木大學經濟與管理學院）
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