●朱軍華 高文麗
黨的二十大報告指出：“發展全過程人民民主，保障人民當家作主?！比^程人民民主是中國共產黨帶領中國人民百年民主實踐探索的偉大創造，既繼承了馬克思主義民主理論，又扎根中國大地，是適合中國式現代化民主道路的中國式民主，具有民主參與的廣泛性、民主權力的真實性、民主實踐的有效性的獨特優勢。
全過程人民民主的廣泛性表現為人民享有廣泛的民主權利以及參與主體的廣泛性
我國憲法規定：“國家的一切權力屬于人民；人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務?！闭晤I域中，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，黨團結帶領各族兒女依照人民代表大會制度和法律規定，依法享有真實的政治權利，以此保障人民當家作主。經濟領域中，堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，充分調動人民群眾參與社會主義現代化建設的積極性、主動性和創造性。文化領域，習近平總書記指出，人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的“劇中人”、也是歷史的“劇作者”。廣大人民群眾的社會生產實踐孕育著文化生產的全部內容。社會領域中，廣大人民群眾積極參與教育、醫療、公共衛生、食品安全、社會保障等領域相關事務的管理，建言獻策。生態領域中，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，無論是退耕還林、造林綠化抑或是綠色生態屏障建設、低碳環保等號召，都有人民群眾的積極響應，并投身其中，使我們的生態建設取得巨大成效。全過程人民民主保障民主參與涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態文明建設，從根本上超越了西式“斷點民主”“精英民主”。同時，全過程人民民主參與主體是全體中國人民，在2977名第十四屆全國人大代表中，少數民族代表442名，占代表總數14.85%，婦女代表790名，占代表總數26.54%，一線工人、農民代表497名，占代表總數16.69%，專業技術人員代表634名，占代表總數21.3%，黨政領導干部代表969名，占代表總數32.55%，其中婦女代表相比上屆提高1.64個百分點、一線工人和農民代表相比上屆提高了0.99個百分點、專業技術人員代表相比上屆提高了0.73個百分點，黨政領導干部代表降低了1.38個百分點。全過程人民民主保障了民主參與內涵的豐富性及參與主體多元化，是真正的人民當家作主。
全過程人民民主的真實性體現在民主的實踐環節中
全過程人民民主以人民為本位，是切切實實的人民當家作主。全過程人民民主以人民代表大會制度為根本保障，完整的制度程序為民主權力的真實性保駕護航。全過程人民民主按照民主集中制原則組織和運行，能夠整合政治資源，集民智匯民意，充分體現國家意志與人民意愿的統一，完全超越了西方資本主義的代議制民主。西式民主是建立在生產資料私有制基礎之上的，是少數人統治多數人的民主，正如托馬斯·黛伊指出：“治理美國的是少數精英，并不是大眾?！毕啾戎?，我國是社會主義國家，以生產資料公有制為基礎，廣大人民群眾不僅是社會生產的主人，也是國家政治生活的主人。同時，人民民主的真實性也是通過全過程人民民主的實踐環節體現出來，直接選舉產生縣、鄉兩級人大代表；涉及群眾的“急難愁盼”問題以及重大立法草案的起擬等都以民主協商的方式解決。從茶館、樹下、會議室的“線下懇談”，到如今借助網絡的“云上議事”，全方位拓展民主參與渠道、豐富民主形式；從決策前、決策中都公開征求廣大人民群眾的意見，到決策后接受人民全過程的監督，保障每一項決策都體現真實的民意，有效避免了西方民主易出現“議而不決、決而不行、行而不實”的現象。人民當家作主具體地、現實地體現在黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上，我國全過程人民民主切切實實把人民的利益放在首位，從根本上維護廣大人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
全過程人民民主的有效性體現為民主實踐結果的管用性
習近平總書記指出：“民主集中制是我國國家組織形式和活動方式的基本原則，是我國國家制度的突出特點?！痹趯嵺`中，全過程人民民主堅持民主集中制原則，通過人民代表大會制度，把黨的路線、方針和政策上升為國家的法律法規，既保證了決策的民主性，又提升決策執行的效率，使國家意志與人民意志達到統一，有效避免西式民主治理低效問題?；鶎用裰魇侨^程人民民主的生動展現，從城鄉社區的村（居）民議事會、村（居）民論壇、民主懇談會、民主聽證會到黨代會、人大代表、政協委員聯合進社區，如克拉瑪依市獨山子區的“五社聯動”，即以社區為平臺，社區工作者為支撐，社區社會組織為載體，社區志愿者為輔助，社區公益慈善資源為補充的工作機制，圍繞“一老一小”服務，著力解決群眾“急難愁盼”民生問題，夯實了基層政權，激發了群眾參與熱情，增強了群眾的社會責任感，推動了基層高效治理。完整的制度程序和多樣化的民主實踐形式保障了民主權力的真實性，增強了民主實踐的有效性，完善了基層民主制度，保障了人民當家作主的地位，推動國家治理效能提升。新時代黨中央高度重視民主建設，不斷創新優化民主制度和民主實踐形式，拓展民主參與渠道，全方位動員人民參與，使國家政權更加穩定，民心更加堅固。有效的民主實踐進一步促進了社會和諧，人民的幸福感持續提升。
（作者單位：塔里木大學馬克思主義學院）
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